国务院某部对一企业作出罚款50万元的处罚。该企业不服，向该部申请行政复议。下列哪一说法是正确的?(单选题)

A.在行政复议中，不应对罚款决定的适当性进行审查

B.企业委托代理人参加行政复议的，可以口头委托

C.如在复议过程中企业撤回复议的，即不得再以同一事实和理由提出复议申请

D.如企业对复议决定不服向国务院申请裁决，企业对国务院的裁决不服向法院起诉的，法院不予受理

参考答案

【考点】行政复议的审查范围;代理人的委托方式;复议申请的撤回与复议后的起诉

【答案】D

解析：行政复议与行政诉讼不同，行政复议既可以对行政行为的合法性进行审查，也可以对行政行为的合理性进行审查。本题中，在行政复议过程中，应当对罚款决定的适当性进行审查。A项错误，不当选。

《行政复议法实施条例》第十条规定，“申请人、第三人可以委托1至2名代理人参加行政复议。申请人、第三人委托代理人的，应当向行政复议机构提交授权委托书。授权委托书应当载明委托事项、权限和期限。公民在特殊情况下无法书面委托的，可以口头委托。口头委托的，行政复议机构应当核实并记录在卷。申请人、第三人解除或者变更委托的，应当书面报告行政复议机构”。在行政复议中委托代理人，原则上应采用书面形式，以授权委托书进行。但为了方便当事人，在特殊情况下允许口头委托，但仅限于公民个人，而不包括法人或其他组织。本题中，申请人为公司，不是个人，不符合口头委托的条件。B项错误，不当选。

《行政复议法实施条例》第三十八条规定，“申请人在行政复议决定作出前自愿撤回行政复议申请的，经行政复议机构同意，可以撤回。申请人撤回行政复议申请的，不得再以同一事实和理由提出行政复议申请。但是，申请人能够证明撤回行政复议申请违背其真实意思表示的除外”。此规定明确在申请人撤回复议申请时，原则上不允许再以同一事实和理由提出行政复议申请。但是为保护申请人的权益，避免受外在的压力违背其意愿撤回申请，允许有一定的例外，即在申请人能够证明撤回行政复议申请违背其真实意思表示时，允许其以同一事实和理由提出行政复议申请。C项说法过于绝对。C项错误，不当选。

《行政复议法》第十四条规定，“对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议。对行政复议决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼;也可以向国务院申请裁决，国务院依照本法的规定作出最终裁决”。此规定明确国务院裁决具有终局性，国务院不做行政诉讼的被告。D项正确，当选。

故本题选D。